Почему семьи, не имея жилья, плодятся, обрекая детей на тесноту и страдания?

Потому что страдание не связано с количеством квадратных метров жилья. Можно быть несчастным в замке и счастливым в комнате коммунальной квартиры. Вроде очевидная вещь.