Напряжение УСЛОВНО можно разделить на высокое - выше 35кВ, среднее - 1-35 кВ (самое распространенное - 10кВ)
и низкое - все что ниже 1кВ, (самое распространенное - 0,4кВ, т.е. наши любимые 380В).
Для того чтобы передать одну и туже мощность на разном напряжении потребуется разный ток. И чем больше напряжение, тем меньший ток. P=U*I; Потери в проводниках напрямую зависят от тока, а не от напряжения Pпот=I^2 * R; Меньший ток значит что можно использовать провода меньшего сечения. Что дешевле.
Высокое напряжение
Сплошные плюсы высокого напряжения. Однако есть и недостатки. Высокое напряжение потребует более толстой изоляции. А в случае с ним в качестве изоляции используют чаще воздух, значит более высокое напряжение потребует больших отступов по воздуху. Использовать изоляционные материалы же для такого напряжения очень дорого, особенно принимая во внимание расстояния, на которые обычно прокладывают такие линии (сотни километров). Как следствие устройства (РУ), где будет приниматься и распределятся такое большое количество энергии будут занимать очень много места. Их неудобно строить в центре жилых кварталов. Да и в жилых кварталах нет такое количества потребителей энергии что-бы загрузить мощный распределительный узел. Поэтому нужен промежуточный вариант - раздробить огромное количество энергии на несколько менее мощных линий. Заодно с понижением напряжения, что позволит использовать кабеля с изоляцией, зарывать их под землю, да и распределительные узлы не будут занимать "футбольное поле". Как итог - среднее напряжение - чтобы отойти от большого распределительного узла на некоторое расстояние и там уже найти себе под стать потребителей. Ну и потом так еще раз -переход на низкое напряжение.
Значит:
Ситуации же, где может потребоваться передать небольшое количество энергии на большое расстояние и наоборот не возникнет. Потому как система электроснабжения так придумана и устроена. У нее есть узлы (РП, РУ, ТП и т.п.) где несколько отходящих линий (фидер) с меньшей энергией консолидируются в одну более мощную линию, которая в свою очередь является фидерной в другом более мощном РП и так далее.
ОТВЕТ: потому что система электроснабжения так устроена.