Царь на лечение ехал, а в крупных городах "надо соответствовать". Начальство губернское и уездное будет встречать, официальщина и т.д. А император - болен, ему тяжело. Вполне по-человечески, понять можно. Сейчас проще, на самолёте-то, нижестоящие управители и не знают, кто над ними летит.
Есть, правда, конспирологические теории, что Александр уйти от власти хотел, и скрыться, но всерьёз это не рассматриваю. Слишком двор большой, чтобы такое было тайной.