Потому что если вы хотите дважды прорекламировать в объявлении свою услугу, например - это уже платное удовольствие, n-ое количесто товаров можете там разместить, остальные на платной основе. Таким образом авито коммерцизирует и повышает качество объявлений.
Вы можете выкладывать объявления бесплатно в рамках лимитов:
Бесплатно разместить объявление о сдаче квартиры от собственника на удалось.
Может кому помогу, если указать 'товар приобретён на продажу' объявление станет платным, но если указать 'продаю своё' объявление станет бесплатным.
Update: Слова "Может кому помогу" Я не просто так поставил
Нет, не стало бесплатным