Проблема в том, что у большинства хватает более важных проблем. А особенно у государства и местной власти. Им бы хоть дороги залатать и больницу обеспечить хоть минимумом лекарств из бюджета. А тут бездомные собаки и кошки. Еще бы с бомжами справится, может им тоже нужна помощь?