Чтобы показать их божественное происхождение, будто этих людей, наделенных всеми земными знаниями, послал сам Бог. И на баннере как раз изображен момент их сошествия на землю в деловом костюмчике с выражением лица "дети мои, голосуйте за меня, и тогда я перенесу часть божественного рая в вашу область/район/город/двор (нет)"
Вот едете вы по трассе, а там, на рекламном щите баннер такой висит и небо голубое сливается с небом на этом щите, а посреди всей этой красоты кандидат в депутаты. Благодать же, сразу все ясно становится, так же ясно, как это небо.
Ну а на самом деле, на мой взгляд, делается потому что небо это светлый фон, на котором хорошо видно и лицо человека и предвыборный лозунг. Белый фон - это как-то скучно, городская администрация или иной другой яркий фон - слишком пестро, отвлечет и от кандидата и от лозунга. Всякие фотографии в кабинете и т.д. - это вообще для семейного альбома. Вот и остается им небо или иной другой светлый несложный фон)
Ну, а сковородка у них у всех еще впереди. Надеюсь.