Часто путают понятия "государство" (все органы власти) и "правительство" (только исполнительный орган).
Центральный банк - это по определению часть государства
Независимость ЦБ означает не то, что он частная или иностранная структура (как это понимают в народе), а только то, что он имеет особый конституционный статус.
Современное государство - это вообще ряд независимых друг от друга институтов, например, Конституционный Суд не подчиняется Правительству, а Правительство не подчиняется Государственной Думе.
По аналогии и ЦБ не подчиняется другим ветвям власти, но при этом является составной частью государства. Согласно Конституции:
Точно так же это устроено в США - ФРС не подчиняется правительству, но ее главу предлагает Президент, а утверждает Сенат.
Почему центральные банки в государствах делают независимыми от правительств?
Если центральный банк подчинить правительству, то последнее будет иметь соблазн бесконтрольно печатать деньги на текущие обязательства, что неизбежно влечет высокую инфляцию и экономический крах. Хрестоматийный пример подобной практики - Зимбабве с инфляцией в миллионы (!) процентов.
Чтобы такое не происходило, центральные банки в развитых странах имеют особую роль и действуют независимо от правительств. Это обеспечивает более устойчивое развитие экономики.
Можно сказать, что центральный банк играет в сфере экономики роль аналогичную той, которую играет конституционный суд в сфере права.