Здесь важно понимать, что такое "преступный приказ власти". Потому что далеко не все, что одному кажется преступным приказом, для другого этим преступным приказом выглядит.
Яркий пример - убийство. Убийство - это плохо. Но вот государство говорит палачу - этот человек приговорен к смерти, его надо казнить. Является ли исполнение смертного приговора преступным приказом? Или вот в 1941 году, с июня начиная, власти гнали огромную группу людей убивать других. Оборона родины, сопряженная с убийством нападающих - это преступный приказ? Поэтому важно понять, что мы считаем "преступным приказом". А то для кого-то и объявление Шульман иноагентом преступный приказ)
Идея преступного приказа идет из армейской практики. Но там все довольно просто. Есть определенные правила. Такие, как приказ, нарушающий закон и уставы. То есть приказ атаковать другого солдата - это нормально. А вот приказ убить всех детей и изнасиловать всех женщин - преступный. Приказ расстрелять паникера, который может своей истерикой привести всю часть к смерти или плену - это нормально, а приказ изменить присяге и атаковать правительство - преступный. Но в любом случае преступный приказ - это не приказ абстрактной власти, это всегда преступление конкретного офицера, отдавшего приказ.
В рамках гражданской власти эта тема вообще неприменима. Потому что чиновник не работает с приказами. Он имеет право не исполнять приказ. Он может задавать вопросы, он может довести распоряжение до вышестоящего начальства. Он, в конце концов, может просто уволиться, даже просто за прогул - и ему за это ничего не будет.
Кроме того, вопрос такой… хитрый. Приказы некоей абстрактной "власти", а не конкретного чиновника/руководителя.