Я думаю это из за экономических соображений. Во-первых, дешевл производить бумажные деньги чем золото. Во-вторых, золото не добывается в каждой стране. Если будем погрузиться в историю то увидим что исторически европейцы обманывали всяким путем африканцев за золото. Тогда торговцы принимали золото как средство универсальной торговли. Исходя из соображений что золото явилось причиной многих войн и конфликтов, мировая торговля начала применять постепенно бумажные деньги.
Деньги, как универсальный набор и размен, применяется давно в странах. Важен,процесс из замены и хранения банком. Можно ли безопасно, держать деньги 💰). Приветствуется ли получение, заработке на вложенное).