Может быть потому, что на них коррумпированные сотрудники РКЦ и банкиры могут "влегкую" заработать? Чего проще то, взял десяток мешков из кладовой, скинул по быстрому за два номинала перекупщикам,а разницу уже внес в кассу. Чистый профит. Но к слову не всегда так, например в Сбербанке регулярно получаю на сдачу монетки 25 рублей, понятное дело это обычные монетки не цветные.