Потому что есть люди, которым нравится так считать.
Начать с того, что чиновники - это не топ-уровень политиков. Чиновники - это бухгалтер в отделе администрации, девочка-документовод в военкомате или дама, выписывающая налоговые вычеты за лечение. Конечно, они разные - умные и глупые, безответственные и стремящиеся помочь.
Чиновники, если мы говорим о верхнем уровне, о руководителях служб, регионов, страны - это люди, которые управляют некоторым набором процессов. Их задача - обеспечить эти процессы не сиюминутно, а на некоторой постоянной основе. По-хорошему, они должны думать на несколько лет вперед и балансировать несколько противоречащих друг другу вещей (вроде уровня зарплат, строительства новых производств, экологии и антикоррупции). Поэтому даже при отличной работе и абсолютно верных приоритетах бывают ситуации, когда сиюминутно кто-то чего-то лишается. Яркий пример - продажа пива и сигарет в киосках, которую запретили, и вообще свернули "киоски". Отлично сработало, абсолютно верное решение - но было море писка про "врагов народа" как от ленивых любителей пива, так и от "предпринимателей".
Чиновники могут быть врагами народа (мы это видели, в 1990-х и начале 2000-х). Но они не враги по умолчанию, и многие решения, выглядящие как "нарушения", часто имеют серьезное обоснование и реальный полезный эффект - просто кричащий про врагов народа не понимает смысла и не осознает эффекта, потому что его интересы попали под каток.