Потому, что букмекер зарабатывает деньги, а вилочники регулярно обыгрывают букмекера, лишая его зароботка. Плюс вилочники, как правило, играют солидными суммами (% заработка с одной ставки небольшой) - т.е. депозит сделан большой, а проигрышей практически нет. И Вы правы: формально вилочник ничего не нарушает, но каждый игрок при регистрации соглашается с определенными правилам, в которых букмекер оставляет за собой правило установить максимум ставки или размер коэффициента. Так называемая "порезка счета" - такая процедура делает вилкование бессмысленным занятием.
Считается, что люди, которые используют подобный вариант игры на ставках, являются своего рода "читерами", так как данный способ является менее убыточным, что соответствующим образом влияет на конторы. Стоит отметить, что блокируют не все.