Насколько я знаю, в Российской Империи все было просто, те кто кочевники, они все Киргизы, а остальное это всякие губерни которые мы у Иранцев и прочей челяди оторвали. А в СССР все было еще примитивней, то что в Империи мы у Персов отобрали - то Туркмены, и соответствено Туркменская ССР, с пометкой на Хорезм и Бухару, такие города они все таки не могли проигнорировать. А все что северней - то Киргизы и Киргизская АССР.