Потому что если разрешить бросать туалетную бумагу, которая не всегда растворяется и приводит к засорам (я до сих пор помню, как однажды, впервые оставшись дома один, наблюдал за прорвавшейся трубой канализации. Спасибо соседям!), посетители начнут и другие вещи кидать в унитаз - а это уже прямая дорога к засору. Поверьте, даже если, кхм, твердых отходов на пол из трубы не выльется, приятного в этом мало.