Если участок находится на территории садоводства, которое управляется Товариществом (по 217-ФЗ), то любой садовод на этой территории обязан оплачивать взносы, принятые на Общем собрании. Вне зависимости от того - нуждается или не пользуется чем-то. Могут быть нюансы с Уставом, но общий принцип именно такой.