Друг или враг кому? Да и нет у правительства такой функции "дружить". Оно должно управлять. Т.е. распределять ресурсы, права и обязанности. У кого-то отбирать и кому-то давать.
Справляется оно с этими обязанностями? Справляется. Можно лучше? Не знаю. И никто не знает. Потому что все альтернативные варианты чисто умозрительны. Каждый придумывает "альтернативное настоящее" в меру своей фантазии и безграмотности и сравнивает с реальностью. Отсюда и весь спектр оценок от "Слава!Слава!" до "Позор! Кошмар!"