На бездорожье стоит знак, обязательно ли наличие дорожного покрытия в таком случае?

На центральной улице поселка такая дорога, в некоторых местах стоят знаки. Слышала, что на документах есть дорожное покрытие, но по факту его нет. И появилась мысль, раз есть знак, значит, должно быть и дорожное покрытие?