Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 (ред. от 15.11.2016) "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" не содержит ограничений по выдаче удостоверения для лиц моложе 18 лет, но УЛМ является документом:
удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно)