Можно ли на участке СНТ сделать участок для отдыха?

Здравствуйте.

Формально нет. А по факту не подкапаешься. Только оформите ИП для уплаты налогов и все будет хорошо.

За нецелевое использование не привлечь, за коммерческую деятельность - платите налоги и все.