В контексте вопроса необходимо понимать, что равенство может быть формальным и фактическим.
Разберем на примере. Конституцией государства Z. всем гарантируется право на ведение дел в суде через представителя (формальное равенство). Однако мы понимаем, что люди с различными финансовыми возможностями могут позволить себе представителей разного уровня квалификации. Может случиться и так, что, несмотря на наличие этого права, у человека не будет финансовой возможности нанять хотя бы какого-то представителя. Это формальное равенство при фактическом неравенстве. В связи с этим, законодательство государства Z. обеспечивает определенным наиболее социально незащищенным категориям граждан возможность воспользоваться бесплатно услугами представителя (фактическое равенство).
Подобные рассуждения касаются и других прав человека. Перед государством при этом стоит вопрос - обеспечивать формальное равенство или фактическое.