Работодатель может не отпустить в отпуск. Но для этого нужны весские основания. Например производственная необходимость. если компания выиграла большой заказ и нужно его в краткие сроки выполнить, то может не отпустить. Но для этого нужна куча документов. Как правило стараются договориться без вских документов (уговорить репенести отпуск, выдать премию и т.д.)