Для начала пообщайтесь с хозяином собаки во время его прогулки с питомцем при свидетелях (2-3 человека). По возможности сделать фото- и видеофиксацию, что собака выгуливается без намордника. Если хозяин собаки не раегирует на Ваши просьбы покинуть, детскую площадку, к примеру с собакой без намордника, вызывайте наряд полиции. Даже если хозяин собаки уйдет к моменту приезда наряда, свидетели помогут описать картину сотрудникам полиции.
Если же хозяин собаки продолжит выгул питомца в неположенном месте без намордника, обращайтесь к участковому.