По данному факту Вы можете написать жалобу в ФНС по месту жительства соседа, либо же по месту нахождения квартиры.
Обратиться можно электронно, через форму обращения на сайте ФНС России, так же можно направить обращение по средствам почтовой связи.
Так же если квартира является муниципальной, права сдавать ее без разрешения собственника он не имеет, можно подать жалобу в управление городского имущества.
Такое нарушение может грозить расторжение договора социального найма, вплоть до выселения соседа.
В данной ситуации возможно обратиться с заявлением в налоговый орган и прокуратуру. Однако своё заявление лучше подкрепить доказательствами, подтверждающими проживание наймодателя в квартире соседа.