Добрый день, для ответа на ваш вопрос введём социальную аксиому:базис определяет надстройку. Следовательно первично труд затем распределение ресурсов. Что бы добыть средство натурального обмена нужен работяга. Что бы преумножить (сохранить) результат труда работяги нужен чиновник
Отвечу переводом из Маршака:
"Солдат поспорил с королем-
Кто старше,кто важней?
Солдат сказал:"Давай пойдем
И спросим у людей".
..Из вас двоих важнее тот-
Кто без другого проживет!
"Ты проживешь без королей?"
Солдат сказал:"Изволь!"
"А ты-без гвардии своей?"
"Ну неет!"-сказал король."Вот как-то так..
Понятно же, что любой человек вкладывается прежде всего в приоритетные для себя сферы. Соответственно, кто важнее, легко подсчитать с точки зрения инвестиций.
Нужно смотреть: чьи зарплаты больше;
кому подаются льготы и субсидии, иные преференции.
Например, если пенсионерам не индексируют пенсии - значит, пенсионеры как класс не важны.