Кто проверяет общепит, в частности пекарни, на чистоту с соблюдение всех норм ?

Роспотребнадзор. Можно обратиться по жалобе. Кроме того организации заносят ежегодно в план проверок, тогда проверка очуществляется по плану. Есть внеплановые проверки, например по приказам.