Участвовать в закупках может любое дееспособное физическое лицо и официально зарегистрированное юридическое лицо. В Гражданском кодексе и регулирующих отрасль законах нет ограничений. Однако в каждом сегменте закупок есть свои нюансы.
Закупки по 44-ФЗ
Круг участников государственных закупок прописан в п. 4 ст. 3 закона 44-ФЗ. Участвовать в закупке могут любые физические и юридические лица независимо от места регистрации.
Но в статье 31 закреплены правила, по которым заказчик имеет право отклонить поставщика. Например, за отсутствие регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также, в отдельных случаях, если компания зарегистрирована в другой стране. Кроме этого, у поставщика не должно быть задолженностей перед бюджетом больше 25% от выручки за предыдущий год. Речь про налоги, взносы в ПФР и ФСС, штрафы и пени. Не допустят компании с приостановленной деятельностью и в отношении которых проводят процедуру банкротства.
Есть ограничения и для руководящего состава. Поставщик не примет участие в закупке, если директор или главный бухгалтер были осуждены за экономические и коррупционные преступления.
Закон также предусматривает ограничения для определенных видов закупок. В закупках научно-исследовательских работ или организации детского отдыха поставщик должен подтвердить квалификацию специальными документами. Эти документы утверждены правительством для каждого вида закупок.
В закупках мебели, автотранспорта (кроме легковых автомобилей), радиоэлектронной, строительной и бытовой техники действует режим импортозамещения. В этих закупках поставщик обязан иметь регистрацию в странах ЕвразЭС.
Закупки по 223-ФЗ и коммерческих компаний
В закупках госкомпаний и естественных монополий, которые регулирует закон 223-ФЗ, подобных ограничений меньше. В них имеет право участвовать любое физическое или юридическое лицо, а также консорциум компаний.
Однако заказчики, работающие по 223-ФЗ, могут прописать в собственном положении о закупках требования для поставщиков. Плюс они имеют право прописать квалификационные требования для участников каждой закупки.
Заказчик может попросить подтвердить:
- Опыт строительной компании и показать объекты, которые она уже возвела;
- Наличие оборудования и филиалов у медицинского учреждения;
- Наличие преподавателей с определенными учеными степенями при закупке образовательных услуг.
В коммерческих закупках также могут участвовать любые поставщики, но заказчик может устанавливать любые квалификационные требования.
Ограничения для физлиц, ИП и самозанятых
По объективным причинам физические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые не могут принимать участие в некоторых видах закупок. Как правило, это предоставление услуг или поставка товаров, которые требуют лицензирования поставщика. Это сложные сферы — медицина, строительство или информационная безопасность — где ИП и самозанятые просто не работают.
Но это не значит, что у таких поставщиков вообще нет шансов получить заказ. Есть сферы, где заказчикам проще работать с ИП. Например, в сфере образования. Тренинг не обязательно должна проводить какая-то компания. Достаточно физического лица.