Думается,что установить это сейчас практически невозможно. Даже если заказчиком являлся Курлов, заместитель Столыпина, то он, как начальник полиции, имел огромное кол-во времени для уничтожения каких-либо документов. Но об открытых конфликтах между ними мы, из достоверных источников, почти ничего не знаем. Других противников из бюрократии, которые имели бы возможность организовать убийство такого масштаба, Столыпин не имел. Напомню о том, что в театре была и царская семья, так что риск был безусловно громадным. Багров говорил на следствии, что у него было задание - стрелять в царя, но он в последний момент испугался. Связь Багрова с вышестоящими полицейскими чиновниками искали и ищут до сих пор, но ничего вразумительного (т.е. документального) пока, лично Я - не видел. Так что исследователи скорее склоняются к тому, что полиция переиграла сама себя с системой двойных агентов-провокаторов. Причем - не в первый раз. Азеф, а позже Малиновский - яркие тому подтверждения. В любом случае, Петра Аркадьевича очень не будет хватать в 1916 году...