Корректировка сметных норм. Можно или нельзя? И если можно, то насколько?

06.09.22 года вступила в силу новая Методика применения сметных норм

Предшествующая методика, соответственно, утратила свое действие:

В данной утратившей силу методике (сокращенно Методика 507/пр) был интересный пункт о недопустимости корректировки сметных норм:

"1.9 Сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения с минимизацией расходов всех необходимых ресурсов и в сторону уменьшения не корректируются."

который своей краткостью порождал много споров, можно ли корректировать ту или иную расценку при замене материалов согласно проекту. Заказчик хотел менее дорогой ресурс (в расценке) использовать в расчетах. Подрядчик же бился за замену на фактически применяемый ресурс и не всегда дешевый. Бывало наоборот, в расценках стоял непомерно дорогой ресурс, который подрядчик хотел оставить, и апеллируя к данному пункту ему это часто удавалось (особенно на бюджетных объектах, где данный пункт следует применять буквально).

Исключать, заменять или добавлять машины механизмы из расценки данный пункт категорически запрещал.

С выходом новой методики (сокращенно Методика 571/пр) уточнений по данному вопросу значительно прибавилось:

"5. Сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства с использованием современных строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции, и не подлежат корректировке при применении, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Методики."

"7. При применении сметных норм следует руководствоваться положениями разделов "Общие положения", "Исчисление объемов работ" и "Приложения" соответствующего сборника сметных норм. Не допускается применение положений указанных разделов одного сборника сметных норм к сметным нормам других сборников сметных норм, положений о применении сметных норм одного отдела, раздела или подраздела к сметным нормам других отделов, разделов или подразделов одного сборника сметных норм, а также корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных положениями разделов соответствующих сборников сметных норм."

"11. При определении сметной стоимости строительства материальные ресурсы, приведенные в сметных нормах с указанием кода группы, обобщенным наименованием, единицей измерения и количеством, но без указания конкретных характеристик, для однозначной их идентификации при применении таких сметных норм, уточняются по данным проектной документации в части потребительских свойств и иных характеристик, в том числе функциональных, технических, качественных и эксплуатационных (при необходимости).

Замену машин и механизмов так же следует считать невозможной:

а) использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

б) использование в соответствии с проектом организации строительства (далее - ПОС) машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

в) выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;

г) применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации, а также безопасность и потребительские свойства создаваемой продукции.

С выходом Методики 571/пр наконец-то нормативно закрепили возможность замены материальных ресурсов в расценках. Поставив точку в спорах между заказчиком и подрядчиком в этом вопросе.

Теперь более понятна логика формирования расценок в ФЕР-2020 изм. №1-9, где из большей части расценок исключили тот или иной ресурс и предложили его учитывать по проекту (литера "П").