Определенного времени для создания Номенклатуры дел не установлено.
В
Правилах указано, что Номенклатура организации является основным учетным документом (типовая номенклатура организации - является нормативным документом).
Статья 22 и
статья 66 ТК работодатель, при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.
Из этого можно сделать вывод о том, что создать номенклатуру дел необходимо до приема сотрудников на работу, либо сразу после того как будет принят специалист, который будет ответственен за ее составление (секретарь, делопроизводитель, документовед, архивист).