Здравствуйте. Любого человека без его согласия можно выписать только через суд. По-другому никак.
То, что жилец не платит коммуналку, не является единственным фактором на его выписку. Кем приходится Вам данный жилец? Квартира муниципальная или в собственности? Он является собственником? От Вас крайне мало информации. Подробно объясните свою ситуацию, тогда получите точный ответ.