Классически - это аукцион. Устроители тендера хотят выполнения работ и поставки товаров за возможно минимальную цену. Участники тендера предлагают свои заявки с целью получить гарантированный контракт, который в конкурентной борьбе может получиться малоприбыльным. Это в теории. Поэтому маржинальность по идее должна получаться маленькая, потому как тендерный комитет примерно ознакомлен с рыночными ценами.