Зависит от того, о каких ETF вы спрашиваете.
ETF от FinEx зарегистрированы в Ирландии, в России они имеют статус иностранного актива.
ETF от ITI Funds зарегистрированы в Люксембурге, они также имеют статус иностранного актива.
На практике это значит, что ETF от этих провайдеров не могут покупать некоторые категории госслужащих и военнослужащих.
Иностранные ETF, обращающие на Нью-Йоркской, Лондонской, Ирландской, Токийской и прочих зарубежных брокеров, также являются иностранными активами. И их точно также нельзя покупать некоторым физлицам.
А вот "ETF по российскому правду", или биржевые ПИФы (БПИФы), зарегистрированы в России. Поэтому их можно покупать без ограничений, даже если в их основе лежат иностранные активы. Но формально БПИФы всё же не ETF, а именно ПИФы со всеми их особенностями.