Никакой.
Наличие триколора не регламентировано документами.
Заказать такой номер без флага можно в соответствующий профильных организациях, имеющих на это лицензию ГИБДД.
И, кстати, наличие или отсутствия флага на номере никак не влияет на его распознавание камерами.
Что гласит ГОСТ Р 50577-2018?
Пункт 3.4. : «На регистрационных знаках типов 1-6, 8-28 должна быть надпись "RUS". На регистрационных знаках типов 16-18 должна быть надпись "ТРАНЗИТ". На регистрационных знаках типов 1-4, 4А, 4Б... Читать далее
Да нет штрафа. Просто при замене номерного знака, почему то часто делают без флага.
То бишь, это официально. Не вы же сами переделали номер.
Так что все ОК.