Думаю, этот вопрос, во избежание слишком поверхностного ответа, по глубине и масштабу проникновения в суть требует не экспертизы, а серьёзного научного исследования с применением современных научных подходов. С корректировкой стратегии и комплекса политик.
В отсутствии же определённых научно обоснованных решений по целе постановке эту функцию выполняет речекряк, звучащий с трибун и сыплющийся практически из "любого утюга". Одно хорошо, спиваться стали меньше.
с Уважением. Александр.