Если жилье муниципальное,то права там имеют только те ,кто там зарегистрирован.Если кто-то временно приехал в гости , соответственно может проживать как гость.Но прав особых там не имеет.В муниципальном жилье все права и обязанности возникают от регистрации ( по старому прописки).