Алексей, требования об обязательной оценке соответствия рюкзаков для взрослых встречаются только в техническом регламенте Таможенного союза 017 / 2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности».
Согласно данному техрегламенту, обязательной оценке соответствия подлежат только те рюкзаки, которые являются кожгалантерейными изделиями (Приложение 1 к ТР ТС 017 / 2011). На такие рюкзаки необходимо оформлять декларацию о соответствии по схемам 1д и 2д (в этих схемах возможно проводить испытания не в аккредитованной испытательной лаборатории). Принять и зарегистрировать декларацию о соответствии Вы можете самостоятельно.
Если рюкзаки текстильные, то никаких документов оформлять не нужно. Однако, может потребоваться оформление отказного письма, являющегося официальным документом, подтверждающим этот факт.
В Вашем случае главное — найти надёжного подрядчика, который поможет оформить документ по всем правилам, а не просто напечатает декларацию, которая потом будет отменена Росаккредитацией.