Между сетевой компанией и ФГБУ, подчинённому Минтрансу РФ заключён договор технологического присоединения к электрическим сетям. Компания выдала ФГБУ технические условия. Местный тарифный орган определил плату за подключение. Сетевая компания выполнила свою часть мероприятий по подключению. Однако ФГБУ технические условия не выполнила и заявила компании о том, что ей урезали бюджетное финансирование и она не может оплатить подключение. Возмещать сетевой компании уже понесённые ею расходы на подключение ФГБУ отказалось, ссылаясь на ту же причину – отсутствие денег. Сетевая компания хочет возместить свои расходы на подключение. Как ей строить позицию в суде? Три варианта: (1) предвидимое нарушение со стороны ФГБУ, дающее право компании на основании ст. 328 ГК РФ отказаться от договора и взыскать расходы как убытки, (2) расторжение договора и взыскание расходов как убытков по мотиву существенного нарушения договора со стороны ФГБУ (нет выполнения техусловий и нет оплаты), (3) расторжение договора по мотиву существенного изменения обстоятельств (сокращение бюджетного финансирования) и взыскание расходов как последствие расторжения по ст. 451 ГК РФ?
Дополнительные вопросы: (1) являются ли расходы сетевой компании для цели взыскания убытков «негативным договорным интересом»? (2) является ли факт прекращения бюджетного финансирования невозможностью исполнения обязательства со стороны ФГБУ по ст. 416 ГК РФ.