Нормальная заполняемость, по-моему, это 4 человека на м². А битком - это 8 человек на м². Ну и плюс места для сидения. Все вместе это и составит максимальную вместимость транспортного средства.
Количество сидений + площадь автобуса, на которой могут находиться стоящие пассажиры, умножают на норматив (кол-во пассажиров на кв. метр). Так и получается пассажировместимость автобуса.