Как создать в России такие условия труда в сфере IT, чтобы хорошие програмисты не уезжали, а наоборот приезжали к нам?

Такие условия уже создаются. И направление этого развития в приоритете. Вы, что СМИ вообще не смотрите? Уезжают не те, кому негде работать, а за "длинным" долларом. Людям, кто отдаётся с душой этому, слишком особого значения деньги не имеют.