В своё время, я очень сильно хотел посетить с семьёй Байкал. На поезде туда не поедешь - далеко, скоростных поездов нет. На машине тоже далеко. А на самолёте адски дорого. За те же деньги, что мы отдали бы только за перелёт, предпочли отдохнуть в Болгарии. Плюс цены на проживание и питание тоже кусаются, но это уже вторично.
Что я бы сделал? Пустил бы на внутренний рынок иностранных игроков, чтобы появилась конкуренция, чартерные рейсы и т.д. Естественно, тут же поднимется визг про поддержку отечественного перевозчика. Но, поддерживая монополию Аэрофлота и иже с ним, мы полностью губим туристический бизнес. Что важнее?
Ещё, сделал бы всё возможное для развития малой авиации. Можно использовать готовый опыт Канады, Аляски, Лат. Америки и Африки - где расстояния тоже большие, и с дорогами дела так себе. Мы не можем всерьёз наладить судоходство, понастроить дорог? Что ж, пусть будут небольшие частные аэродромы и тысячи маленьких самолётиков. В том числе, отечественного производства - все возможности имеются. Это намного дешевле и проще, чем вертолёты. Вертолётные перевозки по стоимости просто зашкаливают. При нынешней политической ситуации такое изменение, увы, невозможно - "безопасность"! Священная корова, которая может забодать любую разумную инициативу и удобство, а следом и нас самих. Безопасность - при определённых условиях, это злейший враг нас же самих.
Всё остальное, сказал бы, делайте сами.
На Байкале полно китайских туристов.