По Московскому времени. Закон, как вы указываете, федеральный. Соответственно и вступать в силу он должен одновременно на территории всей России. Если бы он вступал в силу по местному времени, которое отличается во многих регионах друг от друга и от московского времени, то получилось бы, что в одной стране федеральный закон вступает в силу в разное время, чего быть не должно.