Потому что он не доставляет режиму никаких проблем. Он способен создать проблемки каким-то отдельными чиновниками-жуликам-ворам, но... на этом всё.
Тут как у африканских повстанцев и капиталистических корпораций: вторым проще обуть, одеть и неплохо показать в СМИ первых, чем выжигать их напалмом. Это дешевле.