В зоне рискованного земледелия один год из 3 был урожайный, другой - так себе, третий - неурожай. Когда неурожай случался 2 или 3 раза подряд - начинался голод.
Больших запасов не было - как запасти на 7 лет вперёд ... поэтому хозяева излишки продавали, а крестьяне потом голодали.
Другими словами-еду просто отобрали и все, ешьте хоть кору