Лучший
Лучше начать с учебников по административному праву и трудов известных административистов.
Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов, С.М. Зубарев, С.Н. Братановский, В.В. Денисенко, А.С. Дугенец, С.В. Запольский, А.Б. Зеленцов, А.И. Каплунов, В.И. Майоров, Е.Б. Лупарев, Н.И. Побежимова, Б.В. Россинский, В.Е. Севрюгин, Ю.Н. Старилов, С.А. Старостин, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, С.Д. Хазанов, М.А. Штатина, В.А. Юсупов, О.А. Ястребов и др.
Когда изучите несколько учебников, поймете базовые вещи, переходите к научным статьям, далее к монографиям и диссертациям.