В соответствии части 1, ст 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии абзаца 7, ст 2 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 , местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Проблемы правоприменения связаны с тем, что многие государственные услуги гражданам оказывают по месту жительства, об этом прямо прописано в законах и различных НПА. Но по разному трактуют. Так например центры занятости населения признают граждан безработными по месту жительства в соответствии части 2 , ст 3 закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 . Однако на практике граждане с регистрацией по месту пребывания не признаются безработными по факту обращения, основанием указывается отсутствие регистрации по месту жительства.