Скорее всего это не приговор, а распределение рычагов в управлении регионами, давая самостоятельность регионам в выработке существенных вопросов, связанных с ведущими разработками недр, для получения и подъёма полезных ископаемых, при этом оставляя основную долу от этой деятельности у себя с регионе. Десятина и всего лишь десятина, должна рассматриваться на отправку и пополнения федерального бюджета.