Да, это намек. Только он не хочет ничего предпринимать сам, хочет, чтобы вы сделали первый шаг (и последующие тоже). Так он страхуется наперед - если что, то он вроде и ни при чем, не он же начал. Типичная мужская манипуляция с упором на чувства.
Скорее второе.
Просто жалуеся, обычное нытье.. если реально больше никаких шагов, возможно просто делится переживаниями.. Мол, вот, так хочется любви-ласки-заботы, а подходящей женщины все нет и нет..