Должны? Определённо нет. Имеют ли право? А вот тут спорно. Ибо с одной стороны это выглядит как явная дискриминация, с другой -- учитывать вес груза, по-моему, нормально. А пассажир тоже груз, да.
Ну и известно, что в мире такое практикуется -- доплата выше какого-то веса. Но я бы брал суммарный вес пассажир-багаж-кладь, так справделивее :)