Добрый день! Не совсем понятно от кого заявление, то ли от вас, то ли от ЦЗН.
Рассуждайте логически - на любое заявление может быть дан отказ, а вот правомерен он или нет, вопрос второй.
Если это форма документа у ЦЗН, то спрашивать нужно у ЦЗН - потому что логика их документооборота известна лишь WPY/
Я в ЦЗН не работаю.
Да и вопрос или проблема у вас скорее всего не с полем отказ, а вернули или не вернули деньги.
если нет ничего, то следует обратиться в слубжу поддержки, возможно с настройками что-то не так. Рекомендую сделать официальный запрос в ФНС. (в ответах имеется исполнитель, который отвечает - связаться с ним и выяснить все моменты).
Отказ может быть получен только в том случае, если была допущена ошибка в подаче самого заявления. Это может быть ошибка в реквизитах банка получателя.