Референдум – это форма волеизъявления, то есть гсоударство выносит вопрос, а граждане высказывают свою позицию по этому вопросу (согласны они или нет).
Первый референдум в Россиийской Федерации был в 1993 г., на нем было вынесено 4 вопроса. В результате него была принята Конституция 1993 г. :)